鸡西市人民政府办公室关于加快工业通用厂房建设的实施意见

  • 发布者:政务公开办
  • 发布时间:2019-07-09
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县(市)、区人民政府,市政府有关直属单位:

为加快工业通用厂房建设(按行业分类标准厂房,以下称通用厂房,下同),促进我市工业转型发展,优化工业产业布局,增强工业园区招商引资竞争力,做大做强实体经济,经市政府领导同意,结合我市实际,提出如下实施意见:

一、总体要求

本实施意见所称通用厂房,是由政府批准,在某一区域内进行统一规划、统一设计、统一管理,供水、供电、交通运输、通讯、排污处理等配套设施齐全,布局合理,能满足从事一般工业生产和科学试验需要的标准型建筑物或建筑物群体,主要为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所。通用厂房具有通用性、配套性、集约性和节能省地等特点。借鉴通用厂房建设先行地区经验,建设通用厂房对加快工业园区发展有着极其重要的作用。通过加强和改进通用厂房项目规划、建设、使用管理和服务,促进生产、生活、生态协调统一,加快形成一批布局合理、规模适度、配套完善、产业集聚的工业园区群,推动我市产业转型升级,构建龙头带动、全链集成、多维融合、开放共享的高质量工业发展新格局。

二、建设意义

(一)有利于加快项目投产。企业选择使用通用厂房,不需进行选地、征地、拆迁、办理用地手续等程序,厂房不用企业自建,使企业轻资产运营,减少企业资金占用,降低成本和配套投入及用工成本,加快项目建设投产进度。

(二)有利于促进产业集聚。工业园区提供通用厂房,企业可直接安装设备,尽快产生效益,抢占市场。也可随时增加投资,扩大生产,产生税收。同时,能够在产业选择和上下游产业集聚布局上赢得主动权,促进同类行业和关联企业快速集聚,推动产业集约化、规模化、专业化发展。

(三)有利于破解用地难问题。集中建设通用厂房,特别是多层厂房,可以重复利用厂房的建筑资源,企业可根据生产规模灵活租用,有助于严格控制项目用地,降低非生产性用地比例,避免发生“圈地”行为。

(四)有利于提升园区承载运营水平。积极鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设通用厂房,由县(市)、区政府通过PPP模式,引入社会资本共同开发建设通用厂房。通用厂房实行统一规划、统一设计、统一建设、统一管理,使工业园区布局更加合理,为入驻企业提供各种综合服务,倒逼项目招商,提高厂房出租率。

三、目标任务

2019年,全市计划建成通用厂房10万平方米。密山市、虎林市、鸡东县至少建成5个通用厂房,各区按照实际情况确定建设通用厂房规模数量,要求在2019年年底前竣工。2020年,计划建成通用厂房20万平方米。

四、科学布局

(一)建设规划要科学。建设规划应符合城镇总体规划和土地利用总体规划,应符合本区域产业发展规划和产业定位,原则上每个通用厂房集中区域的主导产业所占比重应大于30%。对目标企业的需求进行全面调查分析,对企业相关资料作充分了解,合理科学进行规划设计。注重引进培植高新技术产业、高成长性产业、高关联度产业和特色产业。

(二)布局选址要合理。通用厂房应在交通便捷、基础配套设施完善的高速路口经济增长带处选址,或者在比较成熟的工业园区(集聚基地)选址,尤其要注重发挥省级工业园区的品牌优势。可适当在城区范围内设置1—2个通用厂房,但仅限于一类工业进驻。

(三)用地方式要集约。要按照集约、节约用地要求,控制单层,鼓励多层。通用厂房容积率应符合国家和行业标准。

(四)产业发展要集聚。要围绕产业规划布局和建设通用厂房,根据工业园区及周边产业基础和规划发展方向,有针对性建设产业规划方向明确、适合企业使用的通用厂房。

五、建设要求

(一)建设主体。原则上应为工业园区管理机构或政府投融资平台设立的建设开发公司和具有开发资质的各类投资企业。

(二)建设规模。原则上每个通用厂房集中区域占地面积在2万平方米(含)以上,或建筑面积在3万平方米以上,通用厂房单体建筑占地面积不低于1000平方米。

(三)控制指标。符合项目所在地城市发展规划及所属区域控制性详细规划要求。通用厂房容积率应符合国家和行业标准。建筑密度控制在35%—60%,绿地率控制在20%以内。通用厂房应为框架混凝土或轻钢结构,檐高8米以上的一层厂房视为2层。鼓励建设多层工业厂房,除有特殊工艺要求外,层数不得低于2层。行政办公及生活配套设施用地面积不超过通用厂房项目总用地面积的7%,建筑面积不超过通用厂房项目总建筑面积的10%。

(四)功能配套。通用厂房应符合安全、消防、生态环境等相关技术要求,要有“六通一平”(通道路、电力、自来水、通讯、排水、有线电视,场地平整)及污水处理等功能配套。有条件的应建设行政办公、食堂、员工宿舍等生活设施。

(五)集约用地。2019年—2022年,县(市)、区年均用于通用厂房建设的用地指标不低于工业用地的10%。新建工业项目应当向开发区集中,对投资额(不含土地出让金投入)小于2000万元或用地面积在5000平方米以下的一般工业项目,不单独供地,集中安排在工业通用厂房中。

六、政策扶持

(一)财政资金扶持。为扶持通用厂房建设,从2019年起,市财政连续3年安排资金。其中,2019年安排1000万元给予扶持:对县(市)、区政府投资一次性在工业园区内建设1万平方米以上厂房的,市财政按每平方米50元标准给予补贴;对县(市)、区政府筹资在工业园区建设通用厂房的,给予50%的贷款贴息,由市财政和县(市)、区财政各承担50%;对企业租用工业园区通用厂房超过1000平方米且签订合同3年以上的,连续3年按照实际租金的50%给予补贴,由市财政和县(市)、区财政各承担50%。轻钢结构通用厂房减半补助。

鼓励资金具体申报办法由市工信局会同市财政局另行制定。

(二)用地优先扶持。市、县(市)两级每年下达用地指标要向通用厂房建设倾斜,优先供应,优先保障。对推进通用厂房建设工作措施得力、成效优秀的地区,给予一定数量用地指标奖励。对取得土地使用权满2年未开工的,自然资源和规划部门将按照有关规定收回土地使用权。

(三)配套服务扶持。各地、各有关部门和单位要对通用厂房在基础设施配套、建设手续办理、融资担保服务、项目招商引资等方面给予重点支持,在符合法律规定前提下简化程序、主动服务。对入驻企业要给予更加优惠的扶持政策,鼓励支持企业入园租用通用厂房。

(四)销售办证扶持。对符合通用厂房销售管理相关规定的通用厂房允许进行销售或预售,市、县(市)两级自然资源和规划、住建等部门要给予支持。通用厂房的销售和预售按照有关规定执行,其中通用厂房预售必须符合我省商品房预售管理相关规定。

(五)支持改造通用厂房。支持企业利用现有厂房、土地进行通用厂房改造和建设。经相关部门和单位审批,利用现有厂房、土地实施改扩建建设通用厂房,提高土地投资强度和容积率,不增收土地价款。

(六)支持权证分割。在符合安全、消防、生态环境等相关条件下,转让、出售通用厂房且不改变工业用途的,允许对房产、土地权证进行合理分割办证。

七、保证措施

(一)加强领导,落实责任。通用厂房建设工作由市政府统一领导指挥,县(市)、区政府要成立相应组织机构,主要领导担任通用厂房建设工作主要责任人,对通用厂房建设任务负主要责任。要高度重视和加强对通用厂房建设工作的领导,制定具体实施方案,抓好各项工作落实,确保高质量完成通用厂房建设任务。

(二)加快推进,优质服务。县(市)、区要集中人力、物力、财力优先完成通用厂房用地征地拆迁工作。市级各有关部门和单位要加强协调配合,市自然资源和规划局、市财政局等部门要集中力量,采取灵活方式对涉及通用厂房建设用地的规划蓝线、征地结算、土地出让等优先进行审核、审批,确保完成土地出让工作。市住建局、市生态环境局、市应急管理局等部门要全力配合做好报建报批工作,涉及通用厂房报建报批及招标工作要安排专人提前介入,确保各项目尽快完成报批报建工作,尽早施工。

(三)加强督促检查,严格考核奖惩。市政府督查室要加强对通用厂房建设情况的督促检查,对建设进度快、效果明显的部门和单位给予通报表扬;对建设进度缓慢、服务不到位,影响通用厂房建设的予以通报批评。

 

附件:鸡西市通用厂房建设计划表

 

鸡西市人民政府办公室

2019年6月29日

 

附件

 

鸡西市通用厂房建设计划表

 

                                                                单位:万平方米

序号

责任单位

2019年竣工面积

2020年竣工面积

1

密山市

2

2

2

虎林市

2

2

3

鸡东县

2

2

4

鸡冠区

1

1

5

恒山区

1

1

6

滴道区

0.5

0.5

7

城子河区

0.5

0.5

8

梨树区

0.5

0.5

9

麻山区

0.5

0.5

合计

10

10

 



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